近日，遼寧省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于《遼寧省2022年光伏發(fā)電示范項目建設方案》公開征求意見建議的公告。意見提到，為節(jié)約高效利用我省土地資源，深入挖掘土地價值，減少占用耕地，探索光伏發(fā)電項目與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，推進在荒漠、水面、灘涂三類區(qū)域開發(fā)建設光伏示范項目。結(jié)合各地資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，本次安排光伏示范項目建設總規(guī)模80萬千瓦，其中，阜新治沙光伏項目50萬千瓦、盤錦水面光伏項目20萬千瓦、大連灘涂光伏項目10萬千瓦。
以下為原文
遼寧省2022年光伏發(fā)電示范項目建設方案（征求意見稿）
為促進我省非化石能源高質(zhì)量躍升，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標任務，按照《國家能源局關(guān)于2021年風電、光伏開發(fā)建設有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）等相關(guān)文件要求和省政府工作部署，參照《遼寧省新增風電項目建設方案》（遼發(fā)改能源〔2021〕378號），制定遼寧省2022年光伏發(fā)電示范項目建設方案如下：
一、支持方向和規(guī)模
為節(jié)約高效利用我省土地資源，深入挖掘土地價值，減少占用耕地，探索光伏發(fā)電項目與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，推進在荒漠、水面、灘涂三類區(qū)域開發(fā)建設光伏示范項目。
結(jié)合各地資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，本次安排光伏示范項目建設總規(guī)模80萬千瓦，其中，阜新治沙光伏項目50萬千瓦、盤錦水面光伏項目20萬千瓦、大連灘涂光伏項目10萬千瓦。
二、基本要求
1.有關(guān)市要堅持市場化原則，通過公開公平公正的競爭方式從申報單位中優(yōu)選綜合實力強的項目業(yè)主參與本市光伏示范項目建設。原則上每個市只能選擇一個項目業(yè)主。
2.申報單位以單一投資主體參與，投資主體的控股方具備光伏項目開發(fā)能力和經(jīng)驗，資金實力可滿足申報容量總投資要求。申報單位需認真論證盈利能力，全方位評估各種風險，并承諾自擔投資風險。
3.示范項目單體規(guī)模至少10萬千瓦，且不存在土地、環(huán)保、防洪、林草、軍事和文物等方面問題。
4.優(yōu)先鼓勵承諾按照建設光伏功率15%的掛鉤比例（時長3小時以上）配套安全高效儲能（含儲熱）設施，并按照共享儲能方式建設。
三、項目建設基本程序
1.有關(guān)市發(fā)展改革委征求市工業(yè)和信息化局和市供電公司意見，按照國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局光伏發(fā)電項目管理以及上述基本要求選出項目業(yè)主后，經(jīng)市政府同意，將推薦的項目業(yè)主和項目建設規(guī)模上報省發(fā)展改革委。
2.省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省電力公司根據(jù)有關(guān)市上報情況，聯(lián)合發(fā)文公布遼寧省光伏發(fā)電示范項目建設計劃，并向國家能源局、東北能源監(jiān)管局報備。
3.自遼寧省光伏發(fā)電示范項目建設計劃下發(fā)之日起六個月內(nèi)，項目業(yè)主須完成開工相關(guān)必要手續(xù)，并由市發(fā)展改革委查核相關(guān)手續(xù)的批復原件，并將復印件上報省發(fā)展改革委。無法按時完成相關(guān)手續(xù)的項目屆時取消建設規(guī)模。
（1）需要完成項目備案、環(huán)評批復、用地批復和接網(wǎng)論證意見等，項目不能涉及軍事、文物、防洪、飲用水源保護區(qū)、重要礦產(chǎn)壓覆等問題。（2）根據(jù)項目涉及的土地類型，光伏治沙項目需要取得林草部門審核同意書，水面光伏場址只能選擇在引水型水庫水面，需要取得水利部門批準意見或行政許可。項目涉及辦理用地手續(xù)的，應取得用地批準文件；涉及海域使用的，應取得用海批準文件并辦理海域確權(quán)手續(xù)。
4.納入建設計劃且完成前期準備具備開工條件的項目（含承諾建設的儲能裝置），須在2022年底前形成實物投資，2023年底前建成。
四、保障措施
1.有關(guān)市相關(guān)部門要承擔管理主體責任，按照規(guī)定履行項目管理程序做好事中事后監(jiān)管工作，在項目申請報告中要有安全專章。督促項目業(yè)主抓緊推進項目，及時協(xié)調(diào)、督辦解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，工作完成情況納入市目標績效考核體系。
2.項目建設地點、業(yè)主、容量和儲能規(guī)模等內(nèi)容，確定后不得擅自調(diào)整。如果備案文件中的項目業(yè)主名稱與建設計劃確定的項目業(yè)主名稱不一致，需要在備案文件中明確兩者之間的隸屬關(guān)系。嚴禁未批先建、違規(guī)審批、擅自變更等違規(guī)行為。有關(guān)市要督促項目業(yè)主及時消除安全環(huán)保隱患，對不符合安全環(huán)保要求的依法采取停工、停產(chǎn)整頓等措施。
3.光伏項目運行期間，項目業(yè)主自愿參加現(xiàn)貨和中長期電量市場化交易（就近直接交易試點和分布式市場交易除外），并接受電網(wǎng)調(diào)度和統(tǒng)一指揮。光伏項目參與東北電力輔助服務市場結(jié)算，項目業(yè)主根據(jù)遼寧電力市場建設發(fā)展階段統(tǒng)籌考慮各類市場模式參與方式。
本方案由省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省電力公司負責解釋，自下發(fā)之日起施行。
