近日，《濱州市2022年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》印發(fā)。
《方案》指出，堅(jiān)持因地制宜、以能定改原則，在落實(shí)能源供應(yīng)保障的前提下，結(jié)合群眾意愿，合理確定改造技術(shù)路線。全市2022年新增城市（縣城）集中供熱面積292萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)完成12.1萬(wàn)戶清潔取暖建設(shè)任務(wù)。生物質(zhì)工程要提前爐具招標(biāo)計(jì)劃，抓緊采購(gòu)與生產(chǎn)，全力加快工作進(jìn)度。
以下為原文
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關(guān)于印發(fā)濱州市2022年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《濱州市2022年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局濱州市發(fā)展和改革委員會(huì)濱州市財(cái)政局濱州市生態(tài)環(huán)境局濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局濱州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局濱州市應(yīng)急管理局國(guó)網(wǎng)山東省電力公司濱州供電公司 2022年5月25日
濱州市2022年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于大氣污染防治工作的決策部署，圓滿完成2022年度清潔取暖建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)山東省關(guān)于清潔取暖工作安排，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于清潔取暖工作要求，結(jié)合濱州實(shí)際，因地制宜、綜合施策，科學(xué)統(tǒng)籌、嚴(yán)密組織，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成今年改造任務(wù)，并通過農(nóng)村清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，做好后續(xù)服務(wù)保障工作，確保群眾長(zhǎng)期受益。
二、建設(shè)目標(biāo)
全市2022年新增城市（縣城）集中供熱面積292萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)完成12.1萬(wàn)戶清潔取暖建設(shè)任務(wù)。
三、工作要求
（一）充分征求群眾意愿。各縣（市、區(qū)）在具體實(shí)施清潔取暖建設(shè)前，應(yīng)組織工作人員深入改造村莊，征求、了解群眾的意愿，結(jié)合區(qū)域的能源供應(yīng)條件，逐村確定到戶分類型改造清單。
（二）合理確定技術(shù)路線。農(nóng)村清潔取暖建設(shè)嚴(yán)格遵循國(guó)家、省關(guān)于清潔取暖技術(shù)路線要求，堅(jiān)持因地制宜、以能定改原則，在落實(shí)能源供應(yīng)保障的前提下，結(jié)合群眾意愿，合理確定改造技術(shù)路線。各縣（市、區(qū)）對(duì)于摸底核查確定的村莊、區(qū)域，要成方連片推進(jìn)改造。
（三）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。在集中供熱覆蓋區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，統(tǒng)籌熱源平衡，按照供熱負(fù)荷能力合理確定集中供熱改造村居（小區(qū)）；要根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與各管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂保質(zhì)保量供氣協(xié)議，根據(jù)供氣協(xié)議確定“煤改氣”改造方案和實(shí)施計(jì)劃，并組織提前謀劃開展“煤改氣”配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；要及時(shí)組織供電企業(yè)開展電網(wǎng)排查，根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際負(fù)荷能力及配套電網(wǎng)建設(shè)情況確定“煤改電”改造區(qū)域。
（四）提高建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“先立后破”工作原則，嚴(yán)把清潔取暖工程全過程管理以及取暖設(shè)施、生物質(zhì)燃料質(zhì)量管控，對(duì)因非法分包、轉(zhuǎn)包等問題導(dǎo)致的施工工期、工程質(zhì)量、安全及拖欠民工工資等各類問題要嚴(yán)格查處、追究責(zé)任；對(duì)壁掛爐、電取暖設(shè)備及生物質(zhì)爐具等設(shè)施，必須依法依規(guī)由縣級(jí)統(tǒng)一通過招投標(biāo)選擇確定，并將設(shè)施安裝、包修保修、售后服務(wù)等納入招標(biāo)條件；對(duì)生物質(zhì)燃料統(tǒng)一由縣（市、區(qū)）按批次進(jìn)行檢測(cè)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)，對(duì)提供不合格燃料的企業(yè)依法依規(guī)予以處理；嚴(yán)把施工驗(yàn)收關(guān)，科學(xué)安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，做好逐項(xiàng)驗(yàn)收、逐戶驗(yàn)收，確保質(zhì)量合格，否則一律不得交付使用。
（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本縣（市、區(qū)）清潔取暖實(shí)施方案，盡快做好縣級(jí)配套資金籌集，并根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展、合同約定等將清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位；要建好用好縣級(jí)清潔取暖資金管理制度，對(duì)資金使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理及跟蹤問效，確保資金?？顚Ｓ茫Ｕ先罕娂皶r(shí)享受到各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策。
四、實(shí)施步驟
（一）制定年度實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）在前期上報(bào)的清潔取暖面積和戶數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化完善，確定各種改造方式的詳細(xì)到村到戶清單，建立臺(tái)賬，制定具體實(shí)施方案及改造工程建設(shè)時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖建設(shè)工作。
（二）時(shí)間安排。自發(fā)文之日起30日內(nèi)，各相關(guān)縣(市、區(qū))完成方案制定，召開動(dòng)員部署大會(huì)；盡快啟動(dòng)招投標(biāo)、施工隊(duì)伍確定等準(zhǔn)備工作，做到早謀劃、早部署、早行動(dòng)，必須確保6月底前全面開工，9月20日前全面完成工程建設(shè)任務(wù)，10月10日前完成調(diào)試驗(yàn)收，達(dá)到交付使用條件。
（三）建設(shè)實(shí)施。各縣(市、區(qū))要根據(jù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃做好施工組織工作，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大投資建設(shè)力度，倒排工期，加快清潔取暖建設(shè)工作進(jìn)度，在確保清潔取暖建設(shè)工程質(zhì)量、安全的前提下，如期完成改造任務(wù)；要確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人，專門負(fù)責(zé)配合做好工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作，營(yíng)造良好施工環(huán)境。對(duì)于“煤改氣”改造工程，要合理安排施工計(jì)劃，有序推進(jìn)配套管網(wǎng)及戶內(nèi)安裝工程建設(shè)；“煤改電”工程也要做好施工銜接，確保按時(shí)完成；生物質(zhì)工程要提前爐具招標(biāo)計(jì)劃，抓緊采購(gòu)與生產(chǎn)，全力加快工作進(jìn)度。
（四）考核驗(yàn)收。要依法嚴(yán)格按照各類工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收，改造一批、驗(yàn)收一批，不達(dá)標(biāo)的不予撥付補(bǔ)貼資金，待整改合格后予以撥付，并及時(shí)規(guī)范存檔。各縣（市、區(qū)）要組織專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方逐戶驗(yàn)收，市級(jí)組織進(jìn)行完工情況現(xiàn)場(chǎng)抽查。對(duì)未按規(guī)定完成改造任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停撥付市級(jí)補(bǔ)貼資金，已撥付資金按比例予以追回。
（五）后續(xù)管護(hù)。在推進(jìn)完成工作任務(wù)的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要對(duì)已完成的村居（小區(qū)）等區(qū)域查缺補(bǔ)漏，鞏固改造成果；要進(jìn)一步提升完善農(nóng)村清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)建立統(tǒng)一的清潔取暖管護(hù)維修服務(wù)隊(duì)伍，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立服務(wù)站，由行業(yè)管理部門、價(jià)格管理部門指導(dǎo)制定并公示、公開服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，確保清潔取暖后續(xù)管護(hù)服務(wù)便捷、高效、收費(fèi)透明。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要加快通過開發(fā)微信小程序或建立服務(wù)平臺(tái)等方式，采用“數(shù)字化、信息化”手段加強(qiáng)清潔取暖管護(hù)管理，確保用戶網(wǎng)絡(luò)報(bào)修、報(bào)險(xiǎn)及生物質(zhì)燃料預(yù)定配送等相關(guān)功能齊全、好用，促進(jìn)清潔取暖改造工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
五、資金政策
對(duì)列入2022年建設(shè)改造范圍的用戶或項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)補(bǔ)貼、3年運(yùn)行補(bǔ)貼、困難群眾補(bǔ)貼政策；對(duì)既往年度已實(shí)施改造的用戶不得重復(fù)享受建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)2017年、2018年、2019年清潔取暖改造用戶，2022-2023年采暖期繼續(xù)按照使用量進(jìn)行用氣、用電及生物質(zhì)取暖運(yùn)行補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1200元。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在濱州市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，濱州市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)清潔取暖建設(shè)推進(jìn)各項(xiàng)工作，各相關(guān)市直部門（單位）按照領(lǐng)導(dǎo)小組職能分工做好清潔取暖各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）作為本轄區(qū)清潔取暖建設(shè)工作的責(zé)任主體，必須提高政治站位，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署、親自解決問題,分管負(fù)責(zé)同志要盯上靠上、具體協(xié)調(diào)指揮，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)，并做好清潔取暖后續(xù)管護(hù)各項(xiàng)工作。
（二）鞏固改造成果。堅(jiān)持改造一處，鞏固一處的原則，對(duì)因個(gè)人原因未實(shí)施改造的居民，今后再提出改造申請(qǐng)，不再享受任何補(bǔ)貼性政策。已實(shí)施清潔取暖建設(shè)的居民，在核發(fā)補(bǔ)貼資金前須簽訂承諾書，保證不再使用散煤取暖；居民承諾書作為核發(fā)到戶補(bǔ)貼的基礎(chǔ)材料；各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)日常監(jiān)管，保障改造成效。已實(shí)施清潔取暖改造但相關(guān)取暖設(shè)施、設(shè)備損壞的，屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題的由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一按照質(zhì)保政策等予以處理，對(duì)因個(gè)人原因損壞、丟失的由改造用戶承擔(dān)維修或更換費(fèi)用。
（三）嚴(yán)格督查考核。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)要做好查缺補(bǔ)漏，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，上報(bào)改造工作進(jìn)展情況，完善督促檢查機(jī)制。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室采取定期調(diào)度、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)巡查等方式，對(duì)清潔取暖建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查；對(duì)工作不到位、行動(dòng)不積極、效果不明顯的予以通報(bào)并重點(diǎn)督辦，確保按時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)。
（四）加強(qiáng)宣傳服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策，提高群眾對(duì)清潔取暖建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可度，形成良好工作氛圍。各有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，配備專業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足各類用戶的服務(wù)需求。
附件：1、2022年農(nóng)村清潔取暖建設(shè)計(jì)劃表；
2、2022年城市（縣城）新增集中供熱計(jì)劃表
關(guān)鍵詞： 實(shí)施方案 建設(shè)工作 集中供熱 農(nóng)村地區(qū) 技術(shù)路線
